6 Sobre la deuda externa
El país se desenvuelve en el marco de crisis social, económica, política y ecológica, agravado por el desastre sanitario causado por el coronavirus. En estas circunstancias el rol del Estado a través de las políticas públicas es imprescindible para hacer frente a los efectos de las crisis señaladas y para atender las necesidades de emergencia de la población en general, con énfasis en la población más vulnerable y por otra parte para la reactivación de la producción que ha sido fuertemente afectada, tanto por el golpe de Estado de noviembre de 2019, cuanto por el Covid-19.
En febrero de 2020 se suscribe el programa financiero del gobierno de facto de Bolivia, el mismo que señala que procurará niveles de financiamiento externo que preserven la sostenibilidad de la deuda pública. En dicha ocasión, el Ministro de Economía y Finanzas señaló que, lo que el gobierno quiere es dar la certidumbre de que la inversión pública y los recursos de los organismos internacionales, serán utilizados como corresponde, en beneficio del pueblo boliviano, buscando una mayor supervisión y fiscalización, para tener impactos apreciables casi de inmediato.
Sin embargo, la actitud de las autoridades dista mucho de ese deseo del gobierno, debido a un manejo discrecional de los recursos públicos que provienen de la cooperación internacional, ingresando en ciclo de corrupción interminable.
Los créditos solicitados a organismos internacionales no están siendo utilizados en beneficio del pueblo boliviano, sino, por el contrario, es desviado para el beneficio de personas particulares relacionadas con la presidenta y con los miembros del gobierno en todos sus niveles, como se verifica en los informes del mismo gobierno o por denuncia de algunos medios de prensa.
Veamos las cifras del endeudamiento durante el período de gobierno de facto:
A partir de la emergencia del coronavirus el gobierno recibió donaciones por un total 1.425.012 dólares, de acuerdo a un comunicado del Ministerio de Planificación del Desarrollo
La Embajada Francesa realizó la donación de 39.000 dólares (27 de marzo de 2020), que, según el gobierno, fueron destinados al Centro Nacional de Enfermedades Tropicales (CENETROP), para la adquisición de reactivos para realizar las pruebas de laboratorio para la detección del COVID – 19.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Bolivia donó la suma de 498.656 dólares, para la compra de equipos médicos para la atención del COVID -19.
El PNUD hizo la entrega oficial de esta donación, de aparatos inservibles a la presidenta de Bolivia, Jeanine Añez, el 4 de abril de 2020.
El Banco de Desarrollo de Alemania (KFW), hace una donación de 287.356 dólares, realizada el día 03 de abril de 2020, destinada a la compra de barbijos N 95, guantes látex, alcohol en gel y trajes de bioseguridad nivel A, para la Policía boliviana.
El Banco de Desarrollo FONPLATA, realizó la donación de 200.000 dólares el 23 de marzo de 2020. Este monto fue destinado a la compra de equipo médico, mismo que se detalla a continuación: 16 camillas de transporte, 30 tubos de oxígeno más manómetro de alta presión, 1860 cajas de guantes de Nitrilo, 1000 lentes de protección, 6 desfibriladores, 57.334 pares de guates estériles, y 800 barbijos N 95.
El Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) realizó la donación de 400.000 dólares, el 25 de marzo de 2020, destinados a fortalecer las capacidades de detección y diagnóstico oportunos (adquiriendo equipos de detección, reactivos de diagnóstico y el pago a recursos humanos); y a fortalecer las capacidades de las redes de salud (recursos humanos, instrumental mayor y menor, equipo de protección personal). Actualmente el Ministerio de Salud se encuentra en el proceso de cotización y licitación de los insumos mencionados.
| Organismo | Donación $us | Fecha | Observación |
|---|---|---|---|
| Embajada Francesa | 39.000 | 27 de marzo de 2020 | Falta transparencia |
| PNUD | 498.656 | 4 de abril de 2020 | Corrupción |
| KFW | 287.356 | 3 de abril de 2020 | Falta transparencia |
| FONPLATA | 200.000 | 23 de marzo de 2020 | Falta transparencia |
| CAF | 400.000 | 25 de marzo de 2020 | Falta transparencia |
| Total | 1.425.012 | Falta transparencia |
Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo, PNUD, CAF, FONPLATA.
Los créditos y préstamos de la cooperación multilateral son los siguientes: - El Fondo Monetario Internacional (FMI) aprobó la solicitud de Bolivia de aproximadamente 327 millones de dólares, el 17 de abril de 2020, bajo el Instrumento de Financiamiento Rápido para combatir la pandemia de COVID-19. Según el FMI, el crédito será para apoyar gastos médicos urgentemente necesarios y medidas de ayuda para preservar los gastos de(protección social - Según el comunicado de prensa N° 20/170, las autoridades de Bolivia deben garantizar la estabilidad macroeconómica y la sostenibilidad de la deuda, se comprometen a alcanzar un déficit fiscal sostenible en el mediano plazo, mantener un fuerte apoyo al gasto social y a adoptar otras medidas macro y financieras según sea necesario. - El Banco CAF otorgó un préstamo por 50 millones de dólares a Bolivia, el 17 de abril de 2020, destinados a fortalecer la capacidad de respuesta del sistema de salud del país mediante la adquisición de equipos de protección para el personal de salud, la contratación de médicos especialistas y enfermeras para la atención a los pacientes, la capacitación al personal en el manejo de la pandemia y la compra de insumos y equipamiento para los diferentes niveles de atención. La ejecución de recursos está a cargo del Ministerio de Salud, con la supervisión del Ministerio de Planificación. - Para hacer frente a los efectos de la pandemia en América Latina, a principios de marzo CAF ofreció una línea de crédito regional de USD 50 millones por país para atender la emergencia sanitaria, recursos no reembolsables de USD 400.000 por país y una línea de crédito regional de emergencia de USD 2.500 millones para apoyar medidas económicas anticíclicas. - El Directorio Ejecutivo del Banco Mundial aprobó un préstamo y dos créditos por un total de 254,3 millones de dólares, el 14 de mayo de 2020, para el Estado Plurinacional de Bolivia. Con el objetivo de apoyar al país en el financiamiento de transferencias temporales a hogares pobres y vulnerables, con niños y jóvenes en edad escolar, personas con discapacidad, adultos mayores y trabajadores informales afectados por las medidas adoptadas para contener la pandemia del Covid-19.
Los recursos provienen de: - Un préstamo del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) por un monto de 200 millones de dólares a 24 años de plazo, con 14 años de gracia y una tasa de interés Libor a 6 meses. - Un crédito no concesional de la Asociación Internacional de Fomento (AIF) por 21 millones de dólares a 21 años de plazo con 18 años de gracia e interés Libor a 6 meses, y - Un crédito concesional de la AIF de 33,3 millones de dólares con 30 años de plazo, 5 años de gracia y una tasa de interés de 1,25% más el ajuste de base al cargo por intereses.
A través de los tres componentes del proyecto se financiarán parcialmente los bonos Familia, Canasta Familiar y Universal, alcanzando aproximadamente a 3,6 millones de beneficiarios directos. Adicionalmente, el proyecto financiará el costo del sistema de pagos a través del sector financiero.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) aprobó un crédito de 450 millones de dólares para Bolivia, el 19 de junio de 2020, con el fin de contribuir a asegurar niveles mínimos de calidad de vida de las personas vulnerables frente a la crisis causada por el COVID-19.
Estos recursos del BID apoyarán la implementación de los esquemas existentes de transferencias que se han impulsado durante la crisis, en particular el pago de la Renta Dignidad para personas mayores de 60 años que no tienen jubilación, así como el uso de transferencias adicionales como la Canasta Familiar dirigidas al mismo grupo de población.
Con este crédito también se cubrirá hasta el 100 por ciento del pago de las facturas eléctricas de los hogares con consumo de hasta 120 bolivianos mensuales. De este modo se asegura el acceso al servicio de electricidad para evitar que se agudicen las desigualdades socioeconómicas de acceso, beneficiando a alrededor de dos millones de hogares en el país.
| Organismo | Millones $us | Fecha | Observación |
|---|---|---|---|
| FMI Crédito | 327 | 17 de abril de 2020 | |
| CAF Préstamo | 50 | 17 de abril de 2020 | |
| BM Préstamo | 200 | 14 de mayo de 2020 | |
| BM crédito no concesional | 21 | 14 de mayo de 2020 | |
| BM crédito concesional | 33,3 | 14 de mayo de 2020 | |
| BID | 450 | 19 de junio de 2020 | |
| Total | 1081,3 |
Fuente: FMI, CAF, BM, BID
El saldo de la deuda pública externa al 31 de mayo de 2020 alcanzó a USD 11.624,8 millones. los intereses y las comisiones sumaron USD 169,8 millones, con un total de servicio de deuda de USD 333,1 millones.
La sostenibilidad de la deuda externa pública, tiene un indicador de Solvencia que alcanzó a 28,2% del PIB, muy por debajo de su límite de 50%, según el criterio de la CAN y el servicio de la Deuda Externa sobre Exportaciones de Bienes y Servicios (SD/Xbs) a 7,7%, con un amplio margen con relación a su límite de 15%.
Ambos indicadores presentaron resultados favorables, lo que muestra un alto grado de sostenibilidad de la deuda.